彈劾賴清德 監委：聖人無法治國
中央社 – 2015年8月4日 下午5:57（中央社記者葉素萍台北4日電）台南市長賴清德拒不列席議會，監察院今天以7票對2票，彈劾賴清德。提案監委仉桂美說，「我們不能指望聖人，雖然賴市長的民調非常高，但是聖人無法治國，我們要的是制度」。
監察院並將賴清德移送公務員懲戒委員會，仉桂美說，依現行公懲法，處分最重可撤職、最輕則是申誡，由公懲會依法審理。
監察院今天以7票對2票，通過監委仉桂美、包宗和提案，彈劾賴清德。此案引起媒體高度關切，不但擠爆記者會場，多家媒體並出動SNG轉播車。仉桂美說，她沒想到有這麼多媒體，但監委平常心辦案，一切回歸制度。
仉桂美說，賴清德首開地方自治史「官員集體不進議會」惡例，動搖民主社會基本核心價值；「市長的意志貫穿了他的市府團隊，違失事實明確」；若導致地方政府群起效尤，後遺症非常大。
仉桂美強調，這個案子裡面，「我們看到的不是賴神或是賴市長，我們看到的是制度的問題」、「我們不能指望聖人，雖然賴市長的民調非常高，但是聖人無法治國，我們要的是制度」。
她說，賴清德被約詢時主要辯解是「監察權對地方政府與議會的爭議無權介入」，但監察院本來就可以對違法的地方自治團體的民選首長提彈劾。
仉桂美並引用釋字第498號解釋理由書指出，「地方立法機關開會時，其行政機關首長應提出施政報告，民意代表並有向該機關首長或單位主管行使質詢之權；就特定事項有明瞭必要時，則得邀請其首長或單位主管列席說明」。
她說，所謂行政權對立法權負責，並非指賴清德對台南市議長李全教個人負責，而是賴清德身為台南市長，具有行政官署地位，必須對台南市議會負責；賴清德不得以李全教判刑與否，做為違反地方制度法的藉口；賴清德不進議會，違反憲法忠誠義務。
外界質疑，為何監院彈劾賴清德，不處理李全教？她說，民選民代不在監院彈劾對象範圍，李全教曾揚言要蛋洗監院，李全教欲鼓勵民粹影響監院，令人遺憾。
另外，外界質疑彈劾案時機是為轉移課綱爭議，尤其監委包宗和是課綱微調的檢核小組成員之一。對此，包宗和強調，這是兩碼子事，當初委員會派查，而彈劾案審查正好排到這個時候，依程序處理，沒有特別快或特別慢，更從來沒有藍綠的問題。
仉桂美說，監察院曾彈劾過多位縣市長，包括前台中市長林柏榕、前台北縣長尤清等人，但直轄市長，賴清德應該是第一個。1040804
新頭殼newtalk 2015.08.04 林朝億/台北報導
監察院4日上午以7比2通過監委仉桂美、包宗和彈劾台南市長賴清德提案。監院指出，賴清德於台南市議會2次臨時會、1次定期會，經合法邀請拒不列席議會，違反地方制度法第48、49條規定，背離宣誓條例第2條第7項、第6條第2項等規定，架空地方立法權、動搖民主社會基本核心價值，悖離公務員對於憲法忠誠義務，依法提案彈劾，並移送公懲會；這也是台灣地方自治史上首位被通過彈劾的直轄市長。
根據公務員懲戒法第9條規定，對於政務官的懲戒僅有撤職、申誡2種，屆時公懲會是否會對賴清德進行懲處，提案監委仉桂美則表示，一切尊重公懲會決定。
監察院上午審查通過仉桂美、包宗和2人對於賴清德的彈劾提案。仉桂美下午看到記者會媒體大陣仗時還說，她倒沒想到有這麼多媒體。但他們都是用平常心來辦案。
仉桂美說，賴清德認為監察院管不到地方自治，但她長期在大學教地方制度法，包宗和教的是政治學。「我們看到的不是賴神或賴市長，看到的是制度面」。
對於賴清德不進議會，彈劾文共列出3個時間，分別是台南市議會第2屆第1次與第2次臨時會及第2屆第1次定期大會，經合法邀請拒絕列席議會。仉桂美強調，他們還請內政部確認，賴清德的行為是否抵觸了地方制度法第48、49條。
仉桂美強調，賴清德也開了地方自治史上「官員集體不進議會」的惡例。但賴清德被約詢時，從頭到尾都認定這是個政治案件，並強調他常透過里長座談或小型座談展現對於人民負責的精神。但這在法治上，是找不到這個規定了，如果可以這樣的話，地方議會也可以廢除了。
對於地方制度法第48、49條規定，地方議會開會時「得」邀請首長及一級主管與會，仉桂美強調，這個「得」是議會可以決定要不要邀請首長，如果市議會決定邀請了，「你就一定要去」。
彈劾文還指控賴清德，「破壞民主與法治原則，侵害憲政體制」。仉桂美表示，法國人權宣言強調，凡權利無保障和「分權未確立的社會」就會無視、遺忘或蔑視人權產生公眾不幸和政府腐敗。「我們不能指望聖人，雖然賴清德民調非常的高」。賴清德也強調監院不能審理他這個案子，但仉桂美強調，監察法、公務員服務法規定得很清楚，只要是中央與地方公務員都是監察權行使的對象。
監察院新聞稿還指出，台南市議會議員雖非監察院監督對象，但議長李全教不循正途，信口欲鼓動民粹影響監院調查期程與結果，令人遺憾。至於李全教涉及賄選等官司，仉桂美則說，民選的民意代表不在監察院彈劾的範圍。
由於監委包宗和過去也是教育部課綱檢核10人小組的成員，媒體質疑，現在彈劾賴清德是否有意轉移焦點？對此，包宗和強調，這個案子跟課綱議題只是巧合。他也不認為這跟政治報復有什麼關係。他是監院委員會指派調查，而非主動調查該案的。
包宗和強調，他過去查案從來沒有藍綠之分，過去提起彈劾的，甚至還有藍的。至於課綱部分，他參與的是公民課本部分，但也是在最後一刻才受邀進來，就國際關係提供看法。他參加時，「整個案子都已經定案了」。台南市長賴清德因拒絕進入台南市議會遭監察院彈劾，引發軒然大波 …
政治中心／台北報導
台南市長賴清德因拒絕進入台南市議會遭監察院彈劾，引發軒然大波，賴清德強調，對於遭監院彈劾無法接受。而依照公務員懲戒法規定，賴清德最重恐遭撤職。
監察院4日以7:2的票數通過彈劾案，將賴清德移送公務員懲戒委員會。彈劾案由指出，賴清德經合法邀請拒不列席議會，並導致所屬曲為附和相繼違法，「首開地方自治史上官員集體不進議會之惡例」。監委認為，賴清德拒進議會迄今長達半年之久，違反地方制度法規定，背離宣誓條例規定，嚴重傷害現代民主法治國基本原則，逾越憲法與地方制度法規範地方自治團體首長行政權基本界線，架空地方立法權，動搖民主社會基本核心價值，悖離公務員對鮮法忠誠義務，違失事證明確，情節重大，因此依法提案彈劾。
賴清德說，針對監察院對他的彈劾，他嚴正表達無法接受，並向監察院提出三點質疑，請監察院清楚向社會說明。同時，他向全體台南市民再次承諾，掃除黑金，改革地方政治的決心不變。
賴提出的質疑包括，第一，監察院彈劾的根據？第二，為何甘冒違憲擴權、傷害民主的大不諱，選擇性彈劾本人，卻怠忽職守，放任八仙塵爆與教育部強推違法課綱，讓年輕學子喪失寶貴生命而不管，選擇性辦案，所為何來？第三，本事件中真正傷害腐蝕台灣民主的是李全教的賄選，今天本末倒置，彈劾本人，請問，當李全教當選無效官司定讞時，如何向本人及社會、台南市民交待？
根據公務員懲戒法規定，公務員之懲戒處分如下：一、免除職務。二、撤職。三、剝奪、減少退休（職、伍）金。四、休職。五、降級。六、減俸。七、罰款。八、記過。九、申誡。而對政務官或是民選首長的懲處只有撤職與申誡２項，但今年5月修法後，增加免職、剝奪退休金、減少退休金、減俸及罰款的懲戒種類。也就是說，賴清德最重恐遭撤職。
賴清德遭彈劾 民進黨：監院沒有公信力
針對台南市賴清德遭監察院彈劾，民進黨發言人阮昭雄今（4）日召開記者會表示，相較涉及重大案件前基隆市長張通榮兩次彈劾不過、大埔強徵土地案前苗栗縣長劉政鴻調查毫無下文，難怪乎監察院公信力低落。
民進黨表示，府會爭議是政治問題、不是法律問題。根據大法官釋字498號的規定，地方自治受到憲法所保障，市府和議會互相制衡、中央機關應該要給與地方尊重。
阮昭雄指出，相較於涉及重大案件的張通榮兩次彈劾不過、劉政鴻相關調查至今毫無下文，可見監察院的高度政治性，無怪乎監察院公信力低落，社會多有廢除之議。
為了捍衛民主與維護台南市民尊嚴，民進黨呼籲司法單位應該速審李全教涉賄案件，將賄選傷害民主政治的人，繩之以法。
遭監院彈劾 賴清德提3點質疑
中央社 – 2015年8月4日 下午5:33（中央社記者楊思瑞台南4日電）監察院今天通過彈劾台南市長賴清德，賴清德下午召開記者會表示無法接受，希望監察院說明彈劾根據何在、為何選擇性辦案及未來議長李全教賄選案若判有罪，如何向他本人交代。
監察院今天以7票比2票通過彈劾台南市長賴清德，彈劾案由指出，賴清德首開地方自治史上「官員集體不進議會」惡例，違失事證明確，情節重大。
賴清德下午在市府召開記者會，除了表示無法接受彈劾案之外，也提出對監察院的3點質疑。
他說，首先是大法官釋字第498號解釋，地方自治團體府會間的爭議，並非屬於自治事項或中央委辦事項等，可由中央政府或其他上級政府監督的範圍。賴清德認為府會間爭議的調解權是屬於行政院而非監察院，監察院介入府會爭議強行彈劾，顯然違憲擴權、傷害民主，監察院應說明彈劾的根據何在？
賴清德指出，第2項質疑是監察院甘冒違憲擴權、傷害民主的大不諱，選擇性彈劾他，卻怠忽職守，放任八仙塵爆與教育部強推違法課綱，選擇性辦案所為何來？
他說，地方政府並非不受監察院監督，像過去台中衛爾康餐廳大火展開調查，並彈劾前市長林柏榕等案例，才是監察院應介入調查的事項。
賴清德表示，第3點質疑是此事件中真正傷害台灣民主的是李全教賄選案。李全教是台灣地方制度史上唯一涉及雙重賄選的人，議長賄選案曾遭收押，後來以新台幣1500萬元交保並限制出境；議員的當選無效之訴也已被檢察官提出；還有支持李全教的樁腳及競選總幹事，在一審已遭到判刑，涉賄情勢日漸明朗。
他說，監察院本末倒置通過彈劾案，若將來李全教遭到判決有罪確定，那要如何向他本人及台灣社會交代？
賴清德表示，堅持改革、捍衛台灣是他棄醫從政的理念。面對議會賄選問題，也為捍衛台南市民尊嚴，開啟地方政治的革新，拒絕進入議會，在司法釐清之前決定沒有改變。希望台南市民繼續支持，政治革新由台南開始，讓台灣政治有達到清明的一天。1040804
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